在上海嘉定发现一片诗意田园2024年基本实现市级美丽乡村全覆盖

【潮涌长三角】在上海嘉定发现一片诗意田园,2024年基本实现市级美丽乡村全覆盖

推门而入,有一方庭院,可种树种花、养草养鱼;进得厅堂,通风明亮;登上二楼阳台,近处是小溪,水流潺潺,远处是结穗的稻田和缤纷的野花……如此富有诗意的田园屋舍,并非远方,而是上海市嘉定区华亭镇联一村农民安置房。

下一步,上海市市场监管局将把“食安封签”的推广纳入光盘行动、“公勺公筷”宣传,向消费者传递多维度的食品安全理念,节约粮食,制止餐饮浪费。同时,引入监督力量,丰富监督反馈途径,形成“食安封签”推进、监督、反馈的闭环。(完)

承包地化零为整,农村产业提质增效。通过对承包地统一流转,统一招商,专业发展,联一村一期启动区域打造多功能、精品化、集聚型的休闲农业和乡村旅游载体,通过推进现代农业板块、主题农旅板块和乡居康养三大板块项目,同步实现乡村经济多元化,促进农村劳动力转移就业和农民增收。

同时,联一村还积极推进“三块地”改革。包括:农民宅基地集中归并,农民权益保值增值。乡村振兴重点配套项目扶持,实现农村环境面貌改善和设施能级提升。试行全村域平移归并模式,通过统一委托、统一建设,实现农用地增加、宅基地减量、建设用地减少,土地节约利用,为产业兴旺提供重要资源。联一村一期平移归并签约率、抽签率均达到100%,成为上海市相对集中居住首个动迁和抽签率双100%的乡村振兴示范项目。

集体建设用地作价入股,农村经济活力激发提升。积极搭建政企合作平台,通过引入上海地产集团等优质资源,整合资源优势,市场化运作,在保持集体建设用地性质不变的基础上,节余土地和存量用地集中统一商业化开发,农民可以通过产业导入增加就业机会、利用闲置房间开展民宿经营,不断提高收入水平。

值得一提的是,地方标准创新性地引入“互联网+”技术,在条码中可以写入如下信息:食安封签定制单位的名称等信息;餐饮商户的店铺名称、证照、近期食品安全监督公示结果等信息;当次订单中餐饮外卖食品的品种、数量、配送时间以及配送人员、流程进度等交易信息;食品相关信息,如食用方法、储存条件、配料/热量表、批次、生产日期、有效期/保质期、厨师/配送人员等健康状况、食品安全追溯信息等。第三方平台、入网餐饮服务提供者等可通过条码技术快速完成数据的统计和提交,实现通过扫码即可知晓全部的送餐信息,提高餐饮配送的安全性和实用性,使消费者真正体会“封签到手、安心享有”的全新感受。

“80年代的老宅比较陈旧,村民们看了样板房,都是智能化管理。”陈锡明说:“通过村庄归并以后,在公共设施这方面也有了大幅提升,用上了天然气,架空线入地、网络配套都上去了。”值得一提的是,联一村村庄归并当中,充分考虑当地实情,专门设计了一个农具房,用来放置农具,今后,每家每户还可以在自家院落种些喜欢的蔬菜瓜果。

这三个文件的发布,构建了三位一体的制度供给,助力后续的“食安封签”推广工作。

当天的活动还首次推出了可循环使用的“食安封签”。该封签是采用物联网IOT技术与移动互联网结合而成的智能食品电子封签,为客户提供外卖安全的同时,可有效的查询到封签时的封闭解封地理位置和时间。该智能电子食安封签将在徐汇、静安、虹口等区的13个商圈试点。

在22日举行的“用‘小标签’撬动食品‘大安全’”2020年食安封签宣传活动现场,上海市市场监管局正式发布了地方标准《一次性食品安全封签管理技术规范》(以下简称《标准》)和规范性文件《上海市餐饮外卖食品封签使用管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)。同时,上海市食品安全工作联合会和上海市消费者权益保护委员会联合发布《关于倡导本市餐饮外卖规范使用食品安全封签的指南》(以下简称《指南》)。

说起来,2年前,让村民放弃老宅、入住安置房,还是个新鲜事。为此,联一村村支书陈锡明召集村民开了多次“板凳会”。3个月,全村681户村民们在茶余饭后,搬上家中的小板凳,和村干部聚在广场上,畅谈心声。

“简单来说,老宅面积大小、年限长短、装修精简都有不同,我们差不多开了19次专题会,每次都有3个多小时。最终,把681户每户的基本信息做数据导入,新建模块,采用统计分析的办法,历经11次的修改,总算得出一个群体总体满意的方案。”沈飙介绍,目前,样板房共有7种户型,从120平米到280平米不等,大伙看到安置房造得这么好,有条件的人家可能会想置换大一些的,但规则就是“该吃大花生米的就给大的,该吃2颗小花生米的就给2颗小的,章法不能乱!”

此次出台的《管理办法》,通过了明确餐饮服务提供者、配送人员、消费者在餐饮外卖过程中的权利和义务,改变以往此类纠纷中因难以界定食品受到污染的环节而导致无法确认责任的情况。首次提出了可以多次使用的“食安封签”的定义。可循环使用的智能电子封签,具备防止封签在配送过程中被擅自拆启或者识别是否被拆启的性能和技术。使用环保材料,技术上采用电子封签的形式,1个电子封签可以开合数万次。明确了纠纷处置中的首负责任。未使用“食安封签”的餐饮外卖食品,消费者在当场签收时发现食品受到污染,或签收后发现食品受到污染的,实行餐饮服务提供者首负责任制。而使用“食安封签”的餐饮外卖食品则倡导由网络食品交易第三方平台提供者实行首负责任制。

一年以来的“食安封签”推广工作中,不断出现技术、新模式。今年5月,在徐汇区推行“食安封签”升级2.0版,与收银小票合二为一,通过一次性当场打印,一张单子既涵盖了外卖订单信息,又具备了“食安封签”的粘贴功能,省去商户额外购买“食安封签”的资金成本。目前徐汇美罗城等6个试点商城30%的外卖餐饮商户已使用该项“食安封签”技术。

9月28日,由中央网信办主办的“潮涌长三角·共建进行时”网络主题传播活动在上海市嘉定区进行,第一站来到了联一村。

“以前的老房子破旧不堪,电线老是坏掉,没有服务配套,用的液化气”“乡间道路狭窄,有些地方车都没法开,老人生病进出很不方便”……大伙知道,“乡悦华亭”确实是一项惠民工程,可任何改变都需要适应,不论是对老房子的不舍,还是对新房子建造质量的顾虑,每家农户都有这样不尽相同的想法。

《标准》规定了一次性“食安封签”的分类、质量要求、条码要求、使用要求和标志、包装、运输、贮存等。此次出台的“食安封签”的地方标准,从警示语、安全说明、拉伸强度等方面规定了食品安全封签的基本产品质量指标,增加了对封签持粘性的要求,使其更适应一次性使用和无法复原的要求。

2019年8月,上海市市场监管局以“食安封签”的完整性避免食品在配送过程中可能受到的二次污染为抓手,推广使用“食安封签”,开展外卖食品守护行动。截至目前,已组织社会各方累计投放超过4000万个“食安封签”(不含企业自行制作的)。

华亭镇镇长沈飚介绍,“乡悦华亭”项目一期共有187户在建,明年春节前,这样白墙黛瓦的二层小楼就可以交付村民了。“我们交付时,还提供内部装修服务。你可以参与集体装修服务,也可以自己装修。”

联一村在推进乡村振兴示范村创建中,在多项政策上创新探索。首先是集体建设用地使用权作价入股。通过宅基地归并,将释放的集体建设用地指标调整为集体经营性建设用地,使用权作价入股(300万元/亩),由村属集体公司(占比20%)和地产乡悦公司成立合资项目公司,进行开发利用,盘活土地资源,体现市场价值,形成乡村“造血”机制,保障集体经济可持续发展和农民可持续增收。其次是永久基本农田动态调整。按照重大项目占用永久基本农田补划程序,编制补划方案,实现基本农田动态调整。最后,乡村重点项目点状供地。农民集中居住项目通过村庄规划中落实的建设用地,按照点状供地原则,完成农转用审批及农民个人建房审批。

据悉,按照城乡融合水平更高的发展目标,嘉定区在进一步总结华亭镇联一村乡村振兴示范村创建经验的同时,将加快推动全区57个保留保护村形成良好的示范村梯队,预计到2022年,创建10个以上市级乡村振兴示范村、20个市级美丽乡村示范村,2024年底前基本实现市级美丽乡村示范村标准全覆盖创建,2025年着力巩固提升、实现高标准全覆盖。

《指南》通过规则的制定和实施,避免纠纷发生或快速处理纠纷,形成鼓励使用“食安封签”的导向。