治理随地吐痰要重罚也要“常罚”

4月23日,北京市十五届人大常委会第二十一次会议召开,听取关于提请审议《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市市容环境卫生条例〉的决定(草案)》的议案,拟规定对随地吐痰、便溺,乱丢废弃物,乱倒垃圾等行为的罚款额度由20元以上50元以下,提高到50元、情节严重的200元。(相关报道见06版)

对于随地吐痰,民间有着各种各样的梗。在改革开放初期,很多人对于城市化和城市文明的第一印象,就是从随地吐痰罚款开始的。在疫情防控的背景下,且不说随地吐痰对城市形象造成的破坏,单就其传播疾病的危害性,与更加重视健康和文明的社会氛围也是格格不入,向随地吐痰宣战的重要性和迫切性更加凸现了出来。

“拉贝是一只非常聪明的警犬,它能看懂我的表情。看到我高兴的时候,它会一直绕着我转圈,当我情绪低落的时候,它也会默默陪伴在我身边。”孔育露抚摸着拉贝的头说,“我希望它能健康快乐地成长,和我们一起筑牢屏障,守护驻地平安。”

“我的兵哥哥,我知道因为疫情,你的工作更忙了。两情若是久长时,又岂在朝朝暮暮。等哪天你有空了,我们一起去美丽的鼓浪岛,我爱你!”这是驾驶员胡伟佳的女朋友在微信上发给他的一段话。胡伟佳说,因为工作原因,他很少陪伴在女友身边,但她很善解人意,“她总说洁白的婚纱和橄榄绿的军装最搭配。”

陪伴是最长情的告白,在该支队新昌中队营区里,中士班长孔育露和警犬拉贝是一对感情非常深厚的战友,他每天照顾它的生活起居,它每天陪伴他执勤站哨,在朝夕相处中两者建立了深厚的战友情谊。

城市治理是一个系统课题,治理随地吐痰也要有系统思维,要将其纳入城市治理的大框架。如果能够充分调动起现有的路面资源,充分发挥出现有技术设备的作用,就能通过重罚和“常罚”做到“罚得痛”,推动市容环境卫生实现质的提升。

“在下连后的第一次班务会上,我就说想当一名出色的狙击手,第二年我就参加了狙击手集训,获得中级狙击手证书,开始了我的狙击生涯。”黄小虎说,15年来,狙击枪就如他的好兄弟,陪他一起战酷暑、斗严寒,一起上比武场共享胜利的喜悦。

文明有时是罚出来的,治理随地吐痰也是如此。网上曾流传一个段子,有人随口吐痰,被罚款20元,结果掏出一张百元钞票,说道“再吐四次,不要找了”。让人苦笑之余,暴露出一个事实,那就是过低的处罚,如同毛毛雨一样,根本起不了什么痛感。而不能起到痛感的罚款,等于不罚,最起码没多大意义。

一项处罚要想发挥最大作用,既要重罚也要“常罚”,而且往往是“常罚”比重罚更重要。任何一种处罚,在程度上都是相对有限的,不可能无限提高,而再高的处罚,如果成为落不下来的靴子,都不会起到应有的约束效果。正如汽车在道路上行驶,不遵守交通规则就要扣分罚款,可如果违章百次只那么“中奖”罚一次,还会有多少人把规则当一回事?

在特战中队,每天训练结束后,黄小虎都会认真擦拭手中的爱枪。在告白日里,黄小虎的思绪回到了第一次摸枪的场景,讲述了他与狙击枪的故事。

“禁痰令”的最大问题,就在于执行难和坚持难。在城市街头,尤其是在人群之中,在一些隐蔽角落,想要及时“揪出”随意吐痰者,需要投入大量的成本。即便发现了吐痰者,从提出处罚到完成处罚,也往往会经历一番周折。包括禁止吐痰在内,文明习惯的养成非一日之功,即便短时间不惜成本,发动大量志愿者上街,也会面临成本过高、后续乏力的问题。

“妈妈,您在我入伍前的那天晚上跟我说,到部队里一定要勇敢一些、坚强一些,要通过吃苦让自己变成一个真正的男子汉。现在我可以自豪地向您说:妈妈,您期盼的事情儿子做到了。这肩膀上的伤疤是我在五公里武装越野时枪栓和背包磨出来的,我没有因为疼痛而放弃。妈妈,谢谢您一直鼓励我、支持我。妈妈,我爱您!”这是下士班长邱健辉在视频中向母亲告白的一幕。来自广东的他,现在已经成为了中队的一名骨干。

兵哥哥向母亲视频告白。武警绍兴支队供图

“罚得重”显然是“罚得痛”的重要内容。2003年“非典”之后,不少城市都出台“禁痰令”,除了进行广泛的宣传教育,还出台了力度不等的罚款措施,如长沙定为处以20元至50元不等罚款,上海规定处以50元以上、200元以下罚款。17年过去了,情况又是如何?当年实施“禁痰令”的城市,现在还有多少仍在严格执行?

因此,治理随地吐痰既要重罚,也要“常罚”,真正让随地吐痰成为一种“高风险”行为。可以借鉴治理交通违法的经验――在现代城市,交通行为多样且复杂,哪怕把再多的交警派上马路,相对于不断增长的车流都是不够的。现在交通执法已经走向智能化,通过先进的交通设备构筑起天罗地网。治理随地吐痰,也要充分发挥摄像监控等先进设备的作用。此外还可以考虑协同作战,比如实现跨部门联动,把现有路面人力资源全部用起来,对现代化手段共建共享。

穿上绿军装,武警官兵便时刻与钢枪为伴、与硝烟为伍,同时这群热血男儿亦不失柔情,他们把对亲人的想念、对爱人的思念化作前进的动力,在执勤哨位上默默驻守,在练兵场上苦练本领,为强军梦不懈奋进。(完)

兵哥哥向爱人视频告白。武警绍兴支队供图